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尤猛军:科学发展 持续向上 - Power By Team Board
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帖子标题 : 尤猛军:科学发展 持续向上

admin2008-02-23 13:11:29
发布时间:2008年2月23日 6时49分 来源:安溪乡讯社


[编者按] 2月17日,我县隆重召开全县三级干部会议,总结2007年工作,谋划和部署2008年的工作。这是一次动员部署大会,更是一次团结鼓劲的大会。县委书记尤猛军在会上作了《科学发展 持续向上》的主题报告,鼓舞人心,催人奋进。本报今期摘要刊登尤书记报告的主要内容,以飨读者。
2007年七大工作特点
经济实力实现质的提升。体现在“一个突破”、“两个首次”。“一个突破”,就是,财政总收入突破15个亿,这是一个大的跨越。“两个首次”,一是安溪首次进入全省经济实力十强县,整个经济发展已经进入福建省的第一层面;二是首次位居福建省经济发展十佳县第一,意味着我县的经济发展,有了一个健康迅猛的运行态势。
茶产业在挑战中继续成长。全县上下突出“安溪铁观音·和谐健康新生活”的兴茶新理念,以茶博会作为大舞台,以七个大城市的神州行作为广阔的战场,以注入文化为抓手,2007年,我县茶产业实现产值57个亿,增长14%,安溪人民继续从中得到巨大实惠。
支柱产业整合升级取得成效。钢铁业,三安和三钢实现重组,生产步入良性轨道,2007年,产量突破110万吨,创税近2亿元,一批产业链延伸项目正在上马。水泥产业,通过整合,一个400万吨旋窑水泥生产项目已经在湖头正式启动。工艺业,呈现三大发展方向:专业化分工、实现规模化、开拓国内市场。2007年出现两个新的趋势:一是一批条件比较成熟的企业,正在积极准备酝酿上市;二是一批新兴产业正在安溪落地。
大县城建设进入品味追求时代。短短几年,城区拓展到25平方公里、人口近20万。规模做大之后,开始追求品味和档次。县城规划第一、品位追求的理念,得到干部群众的认可,深入人心。
招商引资向招商选资转变。2007年,我县的招商引资,有一个大的飞跃,全县利用外资,首次达到1亿美元,其中,引进项目投资超亿元的项目,就有5个。更可喜的是,大唐国际火电项目,要在福建寻找战略布点,基本定在安溪,这个项目,总投资高达160个亿。这一系列大项目的引进,不仅增强经济发展后劲,更标志着我县的招商引资,正在向招商选资转变。
安定稳定形势大幅度好转。去年,治安开始明显好转,城区刑事发案率下降了44.7%,抢夺案件下降了77.4%,全县短信息诈骗下降了91.5%,群众对平安建设的知晓率达77.59%,对治安满意率达到92.76%。
风正气顺人和氛围越来越浓厚。安溪能有一个大的变化,最根本的一条,就是有一个非常好的政治生态。县五套班子,大家只盯住一个目标,就是安溪的发展,全党抓经济,分工不分家,大家互相维护、关心、帮助,团结得像一个人一样。老前辈、老干部,对县委、县政府,只有关心,没有指责。全县上下,干部群众,团结拼搏,万众一心。良好的政治生态,已成为安溪的优良传统和宝贵财富,我们要像爱护眼睛一样来爱护它。
2008年八项工作任务
2008年,我县几个重要指标的安排是:GDP,增长15%;财政,增长18.6%;固定资产投资,增长31%;工业产值,增长22%;农民收入,增长10%;单位GDP能耗,下降3%;化学需氧量,下降2.8%;二氧化硫排放量,下降5.4%。
稳住茶业发展水平。目前最大、最关键、最重要的一个目标任务,就是要千方百计地实现茶产业的稳定,稳定价格、稳定质量、稳定规模,最终稳定广大茶农的既得利益。今年要继续坚持“安溪铁观音·和谐健康新生活”的兴茶新理念,继续实施五大工程,即“生态、健康、文化、品牌、素质”五大工程,全面推动“五个回归”,即理性的回归、本源的回归、传统的回归、文化的回归、生态的回归,让我县的茶产业,勇立潮头,永续发展。重点要做好六件事:①建设生态茶园。这项工作已经做了三年,每年4万亩。今年调整一下,下达任务2万亩,降低数量,目的在于提高质量。县里要集中财力建设金谷华芸、茶叶公园两个示范基地,建设一个一千亩标准化的生态茶园。每个乡镇,要建设一个较大规模的、规范化的示范片,把它打造成为我县生态茶园、新农村建设的形象窗口。②稳定茶叶价格。目前茶叶市场上出现两种不好的苗头:一种是过度包装,一个罐子三百块、五百块、八百块,在包装上下功夫,包装好一点是应该的,但如果过分了,会让人产生一种华而不实、物无所值,花了冤枉钱的感觉。还有一种苗头,哄抬茶价,一斤茶叶,有的茶店卖到六千、八千、一万。对这两种苗头,为了安溪茶农的长远利益,为了安溪茶产业的永续发展,我们有责任来制止这种不理智的做法,引导我县茶叶的销售,回归理性,持续稳定。③继续开展茶叶万人培训工程。今年,要确保培训2万人以上。培训的对象,除了茶农,还要向茶企、茶商、茶叶爱好者、茶叶的宣传者延伸。培训的内容,除了茶叶的管理知识、茶叶的制作知识、茶叶的销售知识,还要讲解国内、国外形势,市场开拓,市场营销等一系列对茶产业发展有利的知识。④扶持茶企业上市。对于目前条件比较成熟的安溪铁观音集团、八马茶业等茶业企业,有关部门要主动介入,提供服务,积极推动。⑤办好今年的茶事活动。结合年底召开的世界安溪乡亲联谊会,在县内举办一场大型茶事活动,不仅要巩固老一辈的茶叶爱好者,重点要放在培育第二代安溪铁观音的爱好者,要办出新的特色。⑥重视保持铁观音的清香特色。全国产茶县有一千多个,真正能够卖出好价格的,就是安溪铁观音,原因在哪?因为安溪铁观音独特的清香气息,可以用来品,有茶文化的内涵。一旦失去独特的清香和韵味,将淹没在茶叶的海洋之中,失去安溪铁观音独特的竞争力和独特的优势。所以,现在讲陈茶、讲旧茶、讲熟茶,这是对的,也是可以的,但不管什么茶,安溪铁观音特有的清香气息,要把它保护好,并坚持下去。
提升产业效益。重点是:做好传统产业整合升级的扫尾,立足新兴产业的培育。今年要做五件事:①全面推进湖头钢铁产业园的建设。包括100万吨棒材、620万吨线材、150万吨烧结、200万吨钢铁相关配套项目、90万吨焦化项目等等,今年要全面启动。②确保年产200万吨旋窑水泥项目建成投产。三元集发200万吨旋窑水泥,今年要全面铺开,确保年底投产。同时,要马上启动湖头水泥技改扩建工程,争取两年内,在湖头建成一个年产600万吨的大型水泥生产基地。③扶持工艺业渡过难关。具体的扶持措施有四条:第一,引导企业开发新产品;第二,同业公会组建价格同盟;第三,继续拓展国内市场;第四,全力建设工艺城,年底举办一场大型的展销活动。④促进新兴产业落地投产。重点要通过破解土地、资金等瓶颈,力促天伦纤维、天纶纺织、华城化纤、茶叶生物科技、大华集团、宝驰达光电等项目建成投产。⑤完成现代物流市场体系建设。这几年,建设了茶都、特产城、安德物流中心、四大批发市场等等。今年要重点落实新华都、家乐福、汽车城、建材城等项目,形成一个涵盖安永德、南安上半部的区域性现代物流市场体系。
增进招商引资实效。今年,我县的招商引资目标是:引进10家以上投资超亿元的项目,25家投资超千万的项目,其中,凤城、城厢、官桥、龙门、感德、参内、湖头,至少要有一个超亿元的项目,这是硬任务、硬指标,必须确保完成。今年要做五件事:①尽快策划推出一批新的项目。去年几个超亿元的项目,都是通过策划,然后招商引进来的,发改局、经贸局、外经局、几大工业区,以及各个乡镇要切实负起责任。②全力建设工业园区。我县的工业园区从无到有,从小到大。今年重点是,提高园区的品位、形象和吸引力,各个工业区的管委会以及所属各乡镇,要全力以赴,做优工业区。③力促在外乡亲回乡创业。把眼光盯住国内外安溪籍的企业家、经济能人,动员他们回乡创业或创立企业总部,把“安溪人资金”转化为“安溪资本”,把“安溪人经济”变为“安溪经济”。④办好第七届世界安溪乡亲联谊会。要化虚为实,拿出成效,通过开会,引进项目。
建设生态文明城市。今年,提出 “建设生态文明城市”。具体体现在五句话,即“健康和谐、高效活力、文明友善、持续繁荣、生态宜居”。实现这一目标,要坚持一个理念,“规划第一、运作至上、品位追求”;坚持八大举措,“显山、露水、增绿、加亮、改造、拓展、配套、人文”。重点抓好五件事:①修编县城总体规划。由县政府组织,对县城的总体规划,按生态文明城市的标准进行修编。这个修编,就是要实现从大县城建设,到生态文明城市建设的转变。②按时序进度落实今年的城建项目。今年推出的城建项目,有80多个,投资总额超过30个亿。这些项目的建设任务,都已分解到责任领导、责任人、责任单位,要按时序进度完成。③重视文化的注入。文化的注入,重点是要通过北部湾茶文化博览园、铁观音研究院、安溪博物馆、青少年宫、老年活动中心、大型科普画廊,以及县文化信息服务中心等项目的建设,把我县的人文景观和生态特色,做足做好。④注重提高市民素质。要组织开展 “礼仪普及行动”、“行为养成行动”、“优质服务行动”三大活动,通过这三大行动,让新城市有新居民,有高素质的居民。⑤稳定房地产市场。这几年,房地产市场在安溪基本平稳,去年下半年,还出现了回升的态势。群众得益于党的好政策,富起来了,房地产有了广阔的市场,我县的房地产一定能够持续、健康、稳定的发展下去。
加快新农村建设的步伐。新农村建设,一个大课题,作为基层,必须以具体项目作为切入点。今年,先做五件事:①集中财力再培育一批示范典型。今年,将集中财力,再培育一批示范典型,除了省、市、县已经确定的15个试点村,每个乡镇,也要选择1-2个村,扎扎实实,抓出成效。②全力推进“家园清洁行动”。“家园清洁行动”是新农村建设最具体、最可行、最受群众欢迎的一件事。今年,县委、县政府要把“家园清洁行动”,作为新农村建设的重中之重。③推动全县绿化。要在全县开展一次全县绿化的总动员,全民动员,人人动手。重点放在村头路边、房前屋后,做到“户户动员、人人动手、人造一树、村造一景”。④加强农村基础设施建设。要把基础设施的重点转向农村。重点推进东二环、环湖头公路、魁斗至诗山、湖头至湖上、虎邱至竹园等一批县道的建设,逐步改造村级公路,有条件的乡镇,可以逐步改善角落的道路。⑤强化基层组织建设。今年,将从村干部中选拔一些乡镇干部,县委、县政府将严格把握三个标准:第一,责任心,是不是想干事;第二,有没有把事情做好的本事,是不是能干;第三,在群众当中的口碑好不好。
保护好安溪的青山绿水。要为我们的生存环境着想,为我们的子孙后代着想,高度重视生态环境的保护。①严厉查处毁林种茶行为。安溪380万亩山地,真正能够开发的一类山地只有60万亩,但是,现在包括茶园、山边田、果树,开发的数量远远超过60万亩。用一个更高的境界,更长远的目光,用铁的手腕,来坚决遏制毁林开垦的势头。②全县封山育林。全县封山育林,除了人工林和间伐林,可以有适当的砍伐指标,其它的只能种不能砍,封山育林的同时,要做好沿溪沿路一重山的绿化、治理青山挂白、沿溪种竹。③节能减排。重点是加强对矿山开发的治理,对高岭土、花岗岩、水电资源的开发,要严加控制。④培育循环经济。就是要像湖头工业园,用三安尾气发电、用煤矸石发电,用发电煤渣生产水泥,用水泥废料生产轻质墙材料,等等。
全力改善民生质量。安溪111万人口,90万是农民,任何时候,民生问题都是我县最大的问题。今年要做五件事:①继续实施五大工程。就是“安居、扶贫、助学、幸福、保障”五大工程,继续资助200名贫困大学生就学,解决235户住房困难户,搬迁4000人,低保人数保持两万人,帮扶16个贫困村等等。②成立慈善总会。泉州各县(市、区),除了安溪,都已成立慈善总会,安溪这几年经济发展很快,不能拖全市后腿。成立慈善总会,是为了扶危济困,是为安溪贫困人口做的一件好事。③启动文化小康工程。实施“5551”计划,即拿出500万元,扶持5个乡(镇)建设文化站,50个村建设文化室,100个自然村建设阅报栏。④优先发展教育。免除城市义务教育阶段学生学杂费,免费为农村义务教育阶段学生提供教科书,补助农村义务教育阶段寄宿生的生活费,继续扩建城区6所中小学,继续完善20所农村初中校的配套设施,改造学校危房3.37万平方米,等等。⑤重视卫生、计生工作。湖头振羽医院今年要开工建设,龙涓、长坑、剑斗等卫生院扩建要全部完成。计生工作,要千方百计通过二类先进县和省级优质服务县的验收。
创建平安环境。今年的稳定工作,重点要抓好五件事:①要保证“平安县”验收一举通过。按照安排,省里将于下个月对我县进行验收,各乡镇、各部门,从现在开始,就要对照标准,逐条逐项抓好整改,确保验收不出现纰漏。②保持严打高压态势。对五种恶性案件,对“两抢一盗”,对虚假信息诈骗,对吸毒贩毒,对黑恶势力,要以打开路,重拳整治,要用铁的手腕,最严厉的制裁,把胆敢在安溪作恶的犯罪分子嚣张气焰,压下去。③强化防控体系建设。去年出台的十二条防控措施要坚持下去,今年,要在关键部位增设269个视频监控点,去年各乡镇建立的治安巡逻队,要巩固发展。④加大矛盾纠纷排查。今年大事、大会特别多,全国农运会在泉州召开,全国两会即将召开,奥运会等等。要用尽一切办法,做到“小事不出村,大事不出镇,难事不出县,矛盾不上交”,确保“零”进京上访。⑤加强流动人口管理。继续推行“多证合一、多举并重、多位一体”的管理新模式,落实流动人口十项优惠政策,确保流动人口“有工做、有学上、有房住”。
必须把握好三个问题
1、安溪经济区域的五大功能布局
——大县城工贸服务区。范围:包括凤城、城厢、参内全部区域以及魁斗南部的部分区域。功能:突出政治、经济、文化中心的优势,依托城区工业园、德苑工贸园,重点来发展轻工业、商贸、物流、仓储、金融、服务等行业。作为优化开发区域,今后这个区域要成为全县经济的龙头。
——龙桥高新技术区。范围:包括龙门、官桥全部区域,以及虎邱东部的部分区域。功能:依托龙桥园,重点发展光伏电子、工程机械、汽车配件、信息服务等高新技术产业。这个区域,今后,应成为我县接受沿海产业转移的前沿阵地,成为我县经济发展的重要增长极。
——湖头重工业区。范围:包括湖头镇整个区域,以及白濑、湖上、金谷、长坑、尚卿、蓬莱的部分区域。功能:依托三安钢铁产业园,重点发展钢铁、水泥、采矿等建材冶炼业,这个区域,今后打造成为闽南地区最大的钢铁、水泥、建材制造业基地。
——中部综合旅游区。范围:包括蓬莱全镇,以及魁斗、金谷、湖头、尚卿、虎邱、官桥、城厢的部分区域。功能:以蓬莱为中心,整合周边旅游景观景点,然后,打造一个集宗教朝圣、民俗展示、茶园观光、休闲度假为一体的综合旅游区。这个区域,今后将成为安溪发展旅游业的一个支撑。
——内安溪茶叶生态区。范围:包括剑斗、感德、桃舟、福田、祥华、龙涓、长坑、芦田、蓝田、西坪、大坪等乡镇。功能:以森林植被保护为前提,重点发展生态茶叶、有机农业,其中,包括林竹、食用菌。坚持“保护优先、适度开发、点状发展”的原则,把这个区域,建成我县乃至我省一个重要的区域性生态功能区。特别要提到的,是云中山自然保护区。县委、县政府,把它列为严禁开发区域,先保护起来再说,等有条件再来开发。
2、近期县委、县政府的五个重要策划
北部湾茶文化博览园。县委、县政府经过研究决定,建一个“北部湾茶文化博览园”,把这个博览园,建设成为展示安溪茶文化,展示安溪形象的一个窗口。经过规划,这个博览园占地16平方公里,范围包括现在的茶都、特产城、城区工业园、大龙湖、凤山公园、圆潭半岛、茶叶公园等等;涵盖商住、会展、销售、旅游、生态、文化、科研等七大功能区;总的基调,以茶叶为主题,以山水为特色,以文化为灵魂。目前,围绕这个博览园的建设,已经策划了十几个项目,现在要推进的,第一,对周边地区,进行高强度的绿化;第二,依托现在的茶叶公园,建设一个一望无际高标准的生态茶园;第三,建设一个新的五星级酒店;第四,正在引进一个温泉茶浴;第五,做一个茶文化展示中心。根据设想,就是通过三到五年的建设,把茶文化博览园,建设成为安溪一张崭新的名片。
建设湖头新城。提出“湖头新城”建设项目,建设安溪的第二个中心城市。新城的定位:现代工业城市。范围:以湖头为中心,涵盖7-8个乡镇。目标:力争用8-10年,把湖头新城建成区的面积,拓展到30平方公里,人口20万,财政收入突破15个亿,等于再造一个安溪。目前围绕湖头新城的建设,已经策划了十二类二十几个项目,这二十几个项目,总投资超过80个亿,正在落实之中。这一构想,县委、县政府已经在《安溪乡讯》上作了比较系统的介绍,我就不再多讲,希望它能够在3年、5年有一个初步的规模,10年之后,成为现实。到时候,安溪除了大县城之外,还有第二个中心城市,成为安溪经济发展的另外一个重要支撑。
以蓬莱为核心的旅游中心区。提出了以蓬莱为核心的旅游中心区建设。以蓬莱的清水岩、九峰岩、上智古民居,以及蓬莱的115个寺庙和其它一些生态景区为核心,向北,延伸到金谷的威镇庙、太王陵;向东,辐射到魁斗的清风洞、佛仔格的红色旅游基地;向西,连接湖头的李光地故居、贤良祠、李光地文化主题公园;向南,涵盖官桥的犀山风景旅游区、龙门的志闽旅游区、虎邱的洪恩岩等一系列景区。目前,已经策划了十几个项目,希望通过3-5年努力,把这个区域,打造成全省的重要旅游区。
闽台茶产业合作专业加工区。茶博会召开后,效果很好。县委、县政府为扩大茶博会的效果,就提出建设闽台茶产业合作专业加工区的新设想。规划面积20平方公里,核心区10平方公里,包括五个功能区:茶叶深加工区、茶文化旅游区、茶叶科研区、贸易物流配送区、茶叶机械包装生产区。这个项目,省、市非常重视,现在正上报国家,希望成为一个国家级闽台茶产业合作专业加工区。如果能够得到国家的批准,将成为安溪茶产业,乃至经济发展的一个新的平台。
百亿回归工程。安溪有两个多:一个是在外安溪能人多,一个是在外资金,非常雄厚。安溪人在外的资金,保守估计有300个亿。现在,安溪人在外面影响非常大,去年出台的胡润富豪榜,全省47人上榜,安溪人占了6个,还有一些漏掉的,比例相当高。围绕把安溪的能人,安溪的资金引回来,发展安溪,变“安溪人经济”为“安溪经济”,县委、县政府策划提出了一个百亿回归工程,策划生成了60几个项目,总投资110多个亿,准备通过各种途径进行推介,吸引安溪人才、资金回归,为我县经济发展注入新的活力。
3、做好近期工作要处理好的五个关系
要重视珍惜机遇,更要重视应对困难。经过30年的改革开放,安溪的发展,来到了一个新的高度,出现了一个前所未有的好势头。这就是机遇,就是大好形势。但是在看到这个大好形势的同时,更要看到,2008年,面临的困难更多。国家出台“一紧、两防”的宏观调控政策,金融紧缩,土地严格控制,出口退税率下调,人民币升值。就这几条,将给我县的产业发展,带来致命冲击。这就要求我们,既要珍惜机遇,珍惜大好形势,更要正视面临的困难,变压力为动力,趋利避害,有为应对,确保我县的发展持续向上。
要重视提升传统产业,更要重视扶持新兴产业。我县的传统支柱产业,2007年的产值150个亿,占我县总产值的55%;年纳税8个亿,占总收入52%,是看家宝,是家底,不仅不能丢,而且要持续地去整合它、改造它、提升它,实现升级。安溪要实现跨越式的腾飞,除了整合传统产业,更重要的,还在于引进一批具有基础性、导向性、成长性的新兴产业项目,来作为我县新一轮发展的引擎和内在动力。要重点发展光电、生物制药、酿酒、纺织、物流,等等。总之,传统产业和新兴产业,就像一个人的“两条腿”,一部车的“两个车轮”,两者不能偏废,要让这两个支撑,齐头并进、良性互动、并驾齐驱。
要重视大县城的建设,也要重视小城镇的建设。县委、县政府,有一个长远的打算,将居住在乡下的人,逐步向城镇转移。初步设想,用10-15年,让大县城,容纳人口30万;让湖头新城,容纳人口20万;让龙桥区域,容纳人口15万;让五大卫星集镇,每个镇区,容纳人员2-3万;其它乡镇所在地,容纳0.5-1万。这样子,10-15年之后,让我县的大部分人口,集中在县城和小城镇,腾出地质灾害严重的内安溪区域,作为我县的茶叶生产基地,最大限度地减少人民群众的生命财产损失。从现在开始,在集中力量建设大县城的同时,要下大力气,推进湖头新城、卫星城镇和乡镇政府所在地的规划建设,逐步形成一个“众星拱月”的城镇发展格局。
要重视经济建设,也要重视文化建设。经济是硬实力,文化是软实力。硬实力是一个地方的筋骨肉,软实力是一个地方的精气神。从现在开始,在追求经济上高速发展、高度发达的同时,要把更多的财力、物力、精力,放在发展文化,放在城乡的人文精神、人的文明素质、人的精神修养、人的行为规范的追求上来,用茶乡人特有的人文气质,来滋润和促进经济的健康成长。
既要重视经济增长,更要重视民生质量的改善。经济发展的最终目的,归根到底,就是要把蛋糕做大,让群众共享改革成果,让群众过上好日子。这几年,我县经济有了一些发展,能够腾出手来,更多地关注和改善民生。但回过头来看,因为我县的发展还十分有限,我们所做的还远远不够。从现在开始,在发展经济的同时,要更加关注民生,更加重视民生,更加保障民生,把改善民生作为今后工作的第一责任。


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