发布时间：2008年2月23日 6时49分 来源：安溪乡讯社

[编者按] 2月17日，我县隆重召开全县三级干部会议，总结2007年工作，谋划和部署2008年的工作。这是一次动员部署大会，更是一次团结鼓劲的大会。县委书记尤猛军在会上作了《科学发展 持续向上》的主题报告，鼓舞人心，催人奋进。本报今期摘要刊登尤书记报告的主要内容，以飨读者。

2007年七大工作特点

经济实力实现质的提升。体现在“一个突破”、“两个首次”。“一个突破”，就是，财政总收入突破15个亿，这是一个大的跨越。“两个首次”，一是安溪首次进入全省经济实力十强县，整个经济发展已经进入福建省的第一层面；二是首次位居福建省经济发展十佳县第一，意味着我县的经济发展，有了一个健康迅猛的运行态势。

茶产业在挑战中继续成长。全县上下突出“安溪铁观音·和谐健康新生活”的兴茶新理念，以茶博会作为大舞台，以七个大城市的神州行作为广阔的战场，以注入文化为抓手，2007年，我县茶产业实现产值57个亿，增长14%，安溪人民继续从中得到巨大实惠。

支柱产业整合升级取得成效。钢铁业，三安和三钢实现重组，生产步入良性轨道，2007年，产量突破110万吨，创税近2亿元，一批产业链延伸项目正在上马。水泥产业，通过整合，一个400万吨旋窑水泥生产项目已经在湖头正式启动。工艺业，呈现三大发展方向：专业化分工、实现规模化、开拓国内市场。2007年出现两个新的趋势：一是一批条件比较成熟的企业，正在积极准备酝酿上市；二是一批新兴产业正在安溪落地。

大县城建设进入品味追求时代。短短几年，城区拓展到25平方公里、人口近20万。规模做大之后，开始追求品味和档次。县城规划第一、品位追求的理念，得到干部群众的认可，深入人心。

招商引资向招商选资转变。2007年，我县的招商引资，有一个大的飞跃，全县利用外资，首次达到1亿美元，其中，引进项目投资超亿元的项目，就有5个。更可喜的是，大唐国际火电项目，要在福建寻找战略布点，基本定在安溪，这个项目，总投资高达160个亿。这一系列大项目的引进，不仅增强经济发展后劲，更标志着我县的招商引资，正在向招商选资转变。

安定稳定形势大幅度好转。去年，治安开始明显好转，城区刑事发案率下降了44.7%，抢夺案件下降了77.4%，全县短信息诈骗下降了91.5%，群众对平安建设的知晓率达77.59%，对治安满意率达到92.76%。

风正气顺人和氛围越来越浓厚。安溪能有一个大的变化，最根本的一条，就是有一个非常好的政治生态。县五套班子，大家只盯住一个目标，就是安溪的发展，全党抓经济，分工不分家，大家互相维护、关心、帮助，团结得像一个人一样。老前辈、老干部，对县委、县政府，只有关心，没有指责。全县上下，干部群众，团结拼搏，万众一心。良好的政治生态，已成为安溪的优良传统和宝贵财富，我们要像爱护眼睛一样来爱护它。

2008年八项工作任务

2008年，我县几个重要指标的安排是：GDP，增长15%；财政，增长18.6%；固定资产投资，增长31%；工业产值，增长22%；农民收入，增长10%；单位GDP能耗，下降3%；化学需氧量，下降2.8%；二氧化硫排放量，下降5.4%。

稳住茶业发展水平。目前最大、最关键、最重要的一个目标任务，就是要千方百计地实现茶产业的稳定，稳定价格、稳定质量、稳定规模，最终稳定广大茶农的既得利益。今年要继续坚持“安溪铁观音·和谐健康新生活”的兴茶新理念，继续实施五大工程，即“生态、健康、文化、品牌、素质”五大工程，全面推动“五个回归”，即理性的回归、本源的回归、传统的回归、文化的回归、生态的回归，让我县的茶产业，勇立潮头，永续发展。重点要做好六件事：①建设生态茶园。这项工作已经做了三年，每年4万亩。今年调整一下，下达任务2万亩，降低数量，目的在于提高质量。县里要集中财力建设金谷华芸、茶叶公园两个示范基地，建设一个一千亩标准化的生态茶园。每个乡镇，要建设一个较大规模的、规范化的示范片，把它打造成为我县生态茶园、新农村建设的形象窗口。②稳定茶叶价格。目前茶叶市场上出现两种不好的苗头：一种是过度包装，一个罐子三百块、五百块、八百块，在包装上下功夫，包装好一点是应该的，但如果过分了，会让人产生一种华而不实、物无所值，花了冤枉钱的感觉。还有一种苗头，哄抬茶价，一斤茶叶，有的茶店卖到六千、八千、一万。对这两种苗头，为了安溪茶农的长远利益，为了安溪茶产业的永续发展，我们有责任来制止这种不理智的做法，引导我县茶叶的销售，回归理性，持续稳定。③继续开展茶叶万人培训工程。今年，要确保培训2万人以上。培训的对象，除了茶农，还要向茶企、茶商、茶叶爱好者、茶叶的宣传者延伸。培训的内容，除了茶叶的管理知识、茶叶的制作知识、茶叶的销售知识，还要讲解国内、国外形势，市场开拓，市场营销等一系列对茶产业发展有利的知识。④扶持茶企业上市。对于目前条件比较成熟的安溪铁观音集团、八马茶业等茶业企业，有关部门要主动介入，提供服务，积极推动。⑤办好今年的茶事活动。结合年底召开的世界安溪乡亲联谊会，在县内举办一场大型茶事活动，不仅要巩固老一辈的茶叶爱好者，重点要放在培育第二代安溪铁观音的爱好者，要办出新的特色。⑥重视保持铁观音的清香特色。全国产茶县有一千多个，真正能够卖出好价格的，就是安溪铁观音，原因在哪？因为安溪铁观音独特的清香气息，可以用来品，有茶文化的内涵。一旦失去独特的清香和韵味，将淹没在茶叶的海洋之中，失去安溪铁观音独特的竞争力和独特的优势。所以，现在讲陈茶、讲旧茶、讲熟茶，这是对的，也是可以的，但不管什么茶，安溪铁观音特有的清香气息，要把它保护好，并坚持下去。

提升产业效益。重点是：做好传统产业整合升级的扫尾，立足新兴产业的培育。今年要做五件事：①全面推进湖头钢铁产业园的建设。包括100万吨棒材、620万吨线材、150万吨烧结、200万吨钢铁相关配套项目、90万吨焦化项目等等，今年要全面启动。②确保年产200万吨旋窑水泥项目建成投产。三元集发200万吨旋窑水泥，今年要全面铺开，确保年底投产。同时，要马上启动湖头水泥技改扩建工程，争取两年内，在湖头建成一个年产600万吨的大型水泥生产基地。③扶持工艺业渡过难关。具体的扶持措施有四条：第一，引导企业开发新产品；第二，同业公会组建价格同盟；第三，继续拓展国内市场；第四，全力建设工艺城，年底举办一场大型的展销活动。④促进新兴产业落地投产。重点要通过破解土地、资金等瓶颈，力促天伦纤维、天纶纺织、华城化纤、茶叶生物科技、大华集团、宝驰达光电等项目建成投产。⑤完成现代物流市场体系建设。这几年，建设了茶都、特产城、安德物流中心、四大批发市场等等。今年要重点落实新华都、家乐福、汽车城、建材城等项目，形成一个涵盖安永德、南安上半部的区域性现代物流市场体系。

增进招商引资实效。今年，我县的招商引资目标是：引进10家以上投资超亿元的项目，25家投资超千万的项目，其中，凤城、城厢、官桥、龙门、感德、参内、湖头，至少要有一个超亿元的项目，这是硬任务、硬指标，必须确保完成。今年要做五件事：①尽快策划推出一批新的项目。去年几个超亿元的项目，都是通过策划，然后招商引进来的，发改局、经贸局、外经局、几大工业区，以及各个乡镇要切实负起责任。②全力建设工业园区。我县的工业园区从无到有，从小到大。今年重点是，提高园区的品位、形象和吸引力，各个工业区的管委会以及所属各乡镇，要全力以赴，做优工业区。③力促在外乡亲回乡创业。把眼光盯住国内外安溪籍的企业家、经济能人，动员他们回乡创业或创立企业总部，把“安溪人资金”转化为“安溪资本”，把“安溪人经济”变为“安溪经济”。④办好第七届世界安溪乡亲联谊会。要化虚为实，拿出成效，通过开会，引进项目。

建设生态文明城市。今年，提出 “建设生态文明城市”。具体体现在五句话，即“健康和谐、高效活力、文明友善、持续繁荣、生态宜居”。实现这一目标，要坚持一个理念，“规划第一、运作至上、品位追求”；坚持八大举措，“显山、露水、增绿、加亮、改造、拓展、配套、人文”。重点抓好五件事：①修编县城总体规划。由县政府组织，对县城的总体规划，按生态文明城市的标准进行修编。这个修编，就是要实现从大县城建设，到生态文明城市建设的转变。②按时序进度落实今年的城建项目。今年推出的城建项目，有80多个，投资总额超过30个亿。这些项目的建设任务，都已分解到责任领导、责任人、责任单位，要按时序进度完成。③重视文化的注入。文化的注入，重点是要通过北部湾茶文化博览园、铁观音研究院、安溪博物馆、青少年宫、老年活动中心、大型科普画廊，以及县文化信息服务中心等项目的建设，把我县的人文景观和生态特色，做足做好。④注重提高市民素质。要组织开展 “礼仪普及行动”、“行为养成行动”、“优质服务行动”三大活动，通过这三大行动，让新城市有新居民，有高素质的居民。⑤稳定房地产市场。这几年，房地产市场在安溪基本平稳，去年下半年，还出现了回升的态势。群众得益于党的好政策，富起来了，房地产有了广阔的市场，我县的房地产一定能够持续、健康、稳定的发展下去。

加快新农村建设的步伐。新农村建设，一个大课题，作为基层，必须以具体项目作为切入点。今年，先做五件事：①集中财力再培育一批示范典型。今年，将集中财力，再培育一批示范典型，除了省、市、县已经确定的15个试点村，每个乡镇，也要选择1-2个村，扎扎实实，抓出成效。②全力推进“家园清洁行动”。“家园清洁行动”是新农村建设最具体、最可行、最受群众欢迎的一件事。今年，县委、县政府要把“家园清洁行动”，作为新农村建设的重中之重。③推动全县绿化。要在全县开展一次全县绿化的总动员，全民动员，人人动手。重点放在村头路边、房前屋后，做到“户户动员、人人动手、人造一树、村造一景”。④加强农村基础设施建设。要把基础设施的重点转向农村。重点推进东二环、环湖头公路、魁斗至诗山、湖头至湖上、虎邱至竹园等一批县道的建设，逐步改造村级公路，有条件的乡镇，可以逐步改善角落的道路。⑤强化基层组织建设。今年，将从村干部中选拔一些乡镇干部，县委、县政府将严格把握三个标准：第一，责任心，是不是想干事；第二，有没有把事情做好的本事，是不是能干；第三，在群众当中的口碑好不好。

保护好安溪的青山绿水。要为我们的生存环境着想，为我们的子孙后代着想，高度重视生态环境的保护。①严厉查处毁林种茶行为。安溪380万亩山地，真正能够开发的一类山地只有60万亩，但是，现在包括茶园、山边田、果树，开发的数量远远超过60万亩。用一个更高的境界，更长远的目光，用铁的手腕，来坚决遏制毁林开垦的势头。②全县封山育林。全县封山育林，除了人工林和间伐林，可以有适当的砍伐指标，其它的只能种不能砍，封山育林的同时，要做好沿溪沿路一重山的绿化、治理青山挂白、沿溪种竹。③节能减排。重点是加强对矿山开发的治理，对高岭土、花岗岩、水电资源的开发，要严加控制。④培育循环经济。就是要像湖头工业园，用三安尾气发电、用煤矸石发电，用发电煤渣生产水泥，用水泥废料生产轻质墙材料，等等。

全力改善民生质量。安溪111万人口，90万是农民，任何时候，民生问题都是我县最大的问题。今年要做五件事：①继续实施五大工程。就是“安居、扶贫、助学、幸福、保障”五大工程，继续资助200名贫困大学生就学，解决235户住房困难户，搬迁4000人，低保人数保持两万人，帮扶16个贫困村等等。②成立慈善总会。泉州各县（市、区），除了安溪，都已成立慈善总会，安溪这几年经济发展很快，不能拖全市后腿。成立慈善总会，是为了扶危济困，是为安溪贫困人口做的一件好事。③启动文化小康工程。实施“5551”计划，即拿出500万元，扶持5个乡（镇）建设文化站，50个村建设文化室，100个自然村建设阅报栏。④优先发展教育。免除城市义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，补助农村义务教育阶段寄宿生的生活费，继续扩建城区6所中小学，继续完善20所农村初中校的配套设施，改造学校危房3.37万平方米，等等。⑤重视卫生、计生工作。湖头振羽医院今年要开工建设，龙涓、长坑、剑斗等卫生院扩建要全部完成。计生工作，要千方百计通过二类先进县和省级优质服务县的验收。

创建平安环境。今年的稳定工作，重点要抓好五件事：①要保证“平安县”验收一举通过。按照安排，省里将于下个月对我县进行验收，各乡镇、各部门，从现在开始，就要对照标准，逐条逐项抓好整改，确保验收不出现纰漏。②保持严打高压态势。对五种恶性案件，对“两抢一盗”，对虚假信息诈骗，对吸毒贩毒，对黑恶势力，要以打开路，重拳整治，要用铁的手腕，最严厉的制裁，把胆敢在安溪作恶的犯罪分子嚣张气焰，压下去。③强化防控体系建设。去年出台的十二条防控措施要坚持下去，今年，要在关键部位增设269个视频监控点，去年各乡镇建立的治安巡逻队，要巩固发展。④加大矛盾纠纷排查。今年大事、大会特别多，全国农运会在泉州召开，全国两会即将召开，奥运会等等。要用尽一切办法，做到“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”，确保“零”进京上访。⑤加强流动人口管理。继续推行“多证合一、多举并重、多位一体”的管理新模式，落实流动人口十项优惠政策，确保流动人口“有工做、有学上、有房住”。

必须把握好三个问题

——大县城工贸服务区。范围：包括凤城、城厢、参内全部区域以及魁斗南部的部分区域。功能：突出政治、经济、文化中心的优势，依托城区工业园、德苑工贸园，重点来发展轻工业、商贸、物流、仓储、金融、服务等行业。作为优化开发区域，今后这个区域要成为全县经济的龙头。

——龙桥高新技术区。范围：包括龙门、官桥全部区域，以及虎邱东部的部分区域。功能：依托龙桥园，重点发展光伏电子、工程机械、汽车配件、信息服务等高新技术产业。这个区域，今后，应成为我县接受沿海产业转移的前沿阵地，成为我县经济发展的重要增长极。

——湖头重工业区。范围：包括湖头镇整个区域，以及白濑、湖上、金谷、长坑、尚卿、蓬莱的部分区域。功能：依托三安钢铁产业园，重点发展钢铁、水泥、采矿等建材冶炼业，这个区域，今后打造成为闽南地区最大的钢铁、水泥、建材制造业基地。

——中部综合旅游区。范围：包括蓬莱全镇，以及魁斗、金谷、湖头、尚卿、虎邱、官桥、城厢的部分区域。功能：以蓬莱为中心，整合周边旅游景观景点，然后，打造一个集宗教朝圣、民俗展示、茶园观光、休闲度假为一体的综合旅游区。这个区域，今后将成为安溪发展旅游业的一个支撑。

——内安溪茶叶生态区。范围：包括剑斗、感德、桃舟、福田、祥华、龙涓、长坑、芦田、蓝田、西坪、大坪等乡镇。功能：以森林植被保护为前提，重点发展生态茶叶、有机农业，其中，包括林竹、食用菌。坚持“保护优先、适度开发、点状发展”的原则，把这个区域，建成我县乃至我省一个重要的区域性生态功能区。特别要提到的，是云中山自然保护区。县委、县政府，把它列为严禁开发区域，先保护起来再说，等有条件再来开发。

北部湾茶文化博览园。县委、县政府经过研究决定，建一个“北部湾茶文化博览园”，把这个博览园，建设成为展示安溪茶文化，展示安溪形象的一个窗口。经过规划，这个博览园占地16平方公里，范围包括现在的茶都、特产城、城区工业园、大龙湖、凤山公园、圆潭半岛、茶叶公园等等；涵盖商住、会展、销售、旅游、生态、文化、科研等七大功能区；总的基调，以茶叶为主题，以山水为特色，以文化为灵魂。目前，围绕这个博览园的建设，已经策划了十几个项目，现在要推进的，第一，对周边地区，进行高强度的绿化；第二，依托现在的茶叶公园，建设一个一望无际高标准的生态茶园；第三，建设一个新的五星级酒店；第四，正在引进一个温泉茶浴；第五，做一个茶文化展示中心。根据设想，就是通过三到五年的建设，把茶文化博览园，建设成为安溪一张崭新的名片。

建设湖头新城。提出“湖头新城”建设项目，建设安溪的第二个中心城市。新城的定位：现代工业城市。范围：以湖头为中心，涵盖7-8个乡镇。目标：力争用8-10年，把湖头新城建成区的面积，拓展到30平方公里，人口20万，财政收入突破15个亿，等于再造一个安溪。目前围绕湖头新城的建设，已经策划了十二类二十几个项目，这二十几个项目，总投资超过80个亿，正在落实之中。这一构想，县委、县政府已经在《安溪乡讯》上作了比较系统的介绍，我就不再多讲，希望它能够在3年、5年有一个初步的规模，10年之后，成为现实。到时候，安溪除了大县城之外，还有第二个中心城市，成为安溪经济发展的另外一个重要支撑。

以蓬莱为核心的旅游中心区。提出了以蓬莱为核心的旅游中心区建设。以蓬莱的清水岩、九峰岩、上智古民居，以及蓬莱的115个寺庙和其它一些生态景区为核心，向北，延伸到金谷的威镇庙、太王陵；向东，辐射到魁斗的清风洞、佛仔格的红色旅游基地；向西，连接湖头的李光地故居、贤良祠、李光地文化主题公园；向南，涵盖官桥的犀山风景旅游区、龙门的志闽旅游区、虎邱的洪恩岩等一系列景区。目前，已经策划了十几个项目，希望通过3-5年努力，把这个区域，打造成全省的重要旅游区。

闽台茶产业合作专业加工区。茶博会召开后，效果很好。县委、县政府为扩大茶博会的效果，就提出建设闽台茶产业合作专业加工区的新设想。规划面积20平方公里，核心区10平方公里，包括五个功能区：茶叶深加工区、茶文化旅游区、茶叶科研区、贸易物流配送区、茶叶机械包装生产区。这个项目，省、市非常重视，现在正上报国家，希望成为一个国家级闽台茶产业合作专业加工区。如果能够得到国家的批准，将成为安溪茶产业，乃至经济发展的一个新的平台。

百亿回归工程。安溪有两个多：一个是在外安溪能人多，一个是在外资金，非常雄厚。安溪人在外的资金，保守估计有300个亿。现在，安溪人在外面影响非常大，去年出台的胡润富豪榜，全省47人上榜，安溪人占了6个，还有一些漏掉的，比例相当高。围绕把安溪的能人，安溪的资金引回来，发展安溪，变“安溪人经济”为“安溪经济”，县委、县政府策划提出了一个百亿回归工程，策划生成了60几个项目，总投资110多个亿，准备通过各种途径进行推介，吸引安溪人才、资金回归，为我县经济发展注入新的活力。

要重视珍惜机遇，更要重视应对困难。经过30年的改革开放，安溪的发展，来到了一个新的高度，出现了一个前所未有的好势头。这就是机遇，就是大好形势。但是在看到这个大好形势的同时，更要看到，2008年，面临的困难更多。国家出台“一紧、两防”的宏观调控政策，金融紧缩，土地严格控制，出口退税率下调，人民币升值。就这几条，将给我县的产业发展，带来致命冲击。这就要求我们，既要珍惜机遇，珍惜大好形势，更要正视面临的困难，变压力为动力，趋利避害，有为应对，确保我县的发展持续向上。

要重视提升传统产业，更要重视扶持新兴产业。我县的传统支柱产业，2007年的产值150个亿，占我县总产值的55%；年纳税8个亿，占总收入52%，是看家宝，是家底，不仅不能丢，而且要持续地去整合它、改造它、提升它，实现升级。安溪要实现跨越式的腾飞，除了整合传统产业，更重要的，还在于引进一批具有基础性、导向性、成长性的新兴产业项目，来作为我县新一轮发展的引擎和内在动力。要重点发展光电、生物制药、酿酒、纺织、物流，等等。总之，传统产业和新兴产业，就像一个人的“两条腿”，一部车的“两个车轮”，两者不能偏废，要让这两个支撑，齐头并进、良性互动、并驾齐驱。

要重视大县城的建设，也要重视小城镇的建设。县委、县政府，有一个长远的打算，将居住在乡下的人，逐步向城镇转移。初步设想，用10-15年，让大县城，容纳人口30万；让湖头新城，容纳人口20万；让龙桥区域，容纳人口15万；让五大卫星集镇，每个镇区，容纳人员2-3万；其它乡镇所在地，容纳0.5-1万。这样子，10-15年之后，让我县的大部分人口，集中在县城和小城镇，腾出地质灾害严重的内安溪区域，作为我县的茶叶生产基地，最大限度地减少人民群众的生命财产损失。从现在开始，在集中力量建设大县城的同时，要下大力气，推进湖头新城、卫星城镇和乡镇政府所在地的规划建设，逐步形成一个“众星拱月”的城镇发展格局。

要重视经济建设，也要重视文化建设。经济是硬实力，文化是软实力。硬实力是一个地方的筋骨肉，软实力是一个地方的精气神。从现在开始，在追求经济上高速发展、高度发达的同时，要把更多的财力、物力、精力，放在发展文化，放在城乡的人文精神、人的文明素质、人的精神修养、人的行为规范的追求上来，用茶乡人特有的人文气质，来滋润和促进经济的健康成长。

既要重视经济增长，更要重视民生质量的改善。经济发展的最终目的，归根到底，就是要把蛋糕做大，让群众共享改革成果，让群众过上好日子。这几年，我县经济有了一些发展，能够腾出手来，更多地关注和改善民生。但回过头来看，因为我县的发展还十分有限，我们所做的还远远不够。从现在开始，在发展经济的同时，要更加关注民生，更加重视民生，更加保障民生，把改善民生作为今后工作的第一责任。